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走错路的「最有利标」修法

走错路的「最有利标」修法

法固随时转则治,然此次采购法修正,7天国际娱乐城,草案多所疏漏舛误,更少见更始兴利。修法聚焦在松绑最有利标之限度,现行规定必需是「异质」之工程、财物、劳务,不宜采最低标决标者,才可应用最有利标。修改来由以「异质」难以订定客不雅量化标准,加上承办职员亦需签报理由,易形成机关?繁就简之守旧心态。但实情如斯吗?

最有利标「异质」划定原移植GPA当局采购协议而来,究竟国际以为政府若干特殊采购标案规范之拟订,有时具高度复杂性,或仅能作功效性规定,以至一般厂商就工程、财物、劳务之供给,会有分歧技巧、品德、功能、效益之「异质」产物或效劳,因而需采最有利标评比机制。它与机关采购标的具纯真性、重复性、规范制式化,只有比出谁价钱低,就决标谁之最低标,在采购作法上有基础条件与性质上的宏大差别。而今修法却把采最有利标的「异质」前提与性质删除,让采最有利标与最低标的规定含混化,并认尔后即可大批采用最有利标,真是错打标的目的盘、走错路。

采购法实施已廿年,最有利标的行政号令、规矩、说明均已齐备,标准作业手册也为年夜少数承办人员熟习,只因其作业顺序复杂漫长、人力破费较多,较少被采用。但如工程会吴宏谋主委所表现,现今政府采最有利标决标者已达五成。此一比例已非常公道,似毋庸再把最有利标「异质」特征强迫删除。

另如依新规定,「非异质」之工程、财物或劳务采购均可采最有利标,则除把原可采简易方法操持的最低标复杂化、洗练化外,真不知将来评选标准要如何订定?充其量仅能订出最低标准,然而厂商所能提供之产品或效劳不具异质性,而机关却仍操持评选,终会形成既非最有利标又不是最低标的怪样子景象。甚者,如大少数评选委员与机关有临时配合关系,也会使评选委员只会选出机关属意之厂商,而非真正最有利于机关之采购标的,7天国际娱乐城,消耗采购之公正性。

机关承办人员临时不肯采用最有利标,不在于能否属于「异质」采购,而在于如何备有一套较简略单纯、较省时、较省力的作业准则或功课手册,让他们易于操作;评比委员是否找到公平、客观、诚信的专业人士,7天国际娱乐城;外部任务小组之评价与评比委员之见解有伟大差异,要如何处置并归入会议记载;若何防止评选成果被争议厂商认为承辨人员牟利得标厂商而被提告等,这些成绩能处理,承办人员才不会惮于采用最有利标,也才干客观评选出最有利政府之采购标的。

此次采购法修正待商议之处仍多,例如新增第十一条「成破采购审查小组」,会否形成当前出了成绩大师都不用担任;又如第卅一条第二项第一款中举五十条第一项第四款「虚假不实」之修正,不以成心为要件,恐会形成厂商招标之规格文件系由其余供给商提供,他未必懂得,日后机关查有「不实」,其押标金却被追缴,而衍生更多争议。凡此总总,但愿工程会不要走错路导致严重平易近怨。

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